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总体平稳运行 向好仍需发力—2018年1-11月规模以上服务业运行情况分析

   时间:2019.01.21

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,深化供给侧结构性改革,规模以上服务业总体保持平稳运行,但生产性服务业持续下降、营利性服务业增速放缓、新增企业入统数量减少等制约因素应予以关注。

一、 运行特点

(一)增速呈回升态势

全市256家规模以上服务业企业实现营业收入84.44亿元,同比下降5.2 %,增速比1-10月回升0.9个百分点。

(二)部分行业拉动作用显现

1-11月份,全市规模以上服务业涉及十大门类,呈现“七升三降”,对全市起正拉动作用的行业分别是:水利、环境和公共设施管理业实现营业收入3.05亿元,同比增长26%,拉动全市规模以上服务业增长0.7个百分点;租赁和商务服务业实现营业收入5.75亿元,同比增长6.9%,拉动全市0.4个百分点;科学研究和技术服务业、居民服务业修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业五大门类合计实现营业收入5.82亿元,同比增长6.4%,拉动全市0.4个百分点。

(三)民营经济拉动作用显现

1-11月份,全市规模以上服务业民营企业235家,占全部规模以上服务业企业总数的91.8%;实现营业收入67.2亿元,同比增长1.6%,拉动全市规模以上服务业增长1.2个百分点,占全市规模以上服务业营业收入的79.6%。

二、 存在的主要问题

(一)生产性服务业增速拉低全市增速

1-11月份,全市规模以上生产性服务业实现营业收入46.11亿元,同比下降9.4%,拉低全市规模以上服务业下降5.4个百分点。其中,谷物、棉花等农产品仓储业实现营业收入13.56亿元,同比下降22.6%;道路货物运输业实现营业收入16.83亿元,同比下降9.9%。两大行业收入合计占全部规模以上服务业的比重达到40%,且2018年以来增速基本呈现负增长,主要原因一是受粮库轮换政策影响,中央储备粮邢台直属库有限公司政策性拍卖计划出库减少,营业收入同比下降;二是受工业上下游生产链影响,道路货物运输业务量同比大量减少,营业收入增速下降。

(二)营利性服务业增速放缓

1-11月份,全市53家规模以上营利性服务业企业涉及租赁和商务服务业、居民服务业和其他修理业、文化体育和娱乐业三大门类,互联网和相关服务、软件和信息技术服务两个大类,共实现营业收入7.1亿元,同比增长11.5%,增速比1-10月回落1.7个百分点,比三季度回落5.3个百分点。主要原因一是行业分布的单一和集中,易导致整个行业受某一企业或行业小类的牵制,一降俱降,一损俱损;二是企业单位少、规模小,如占比重较大的规模以上租赁和商务服务业有27家企业,其中只有两家企业营业收入超亿元。

(三)新增企业入统数量减少

2018年以来,全市规模以上服务业共新增入统企业7家,退库28家,总数略减,入统企业增长乏力。主要原因一是国家制度要求入统条件必须达到年营业收入1000万元及以上或从业人员50人及以上,且是独立核算的法人企业,提供工商部门营业执照、税务部门增值税纳税申报材料、社保部门从业人员缴纳社保证明等相关材料,部分行业的企业材料不齐全、大规模个体户难以纳入统计范围;二是2015年至2017年全省制定新增入统规模以上服务业单位目标任务,全市连续三年均超额完成省定目标任务,分别完成39家、47家和62家,超省定任务6家、7家和7家,但2018年省、市均未下发新增入统任务,且前三年县市区入统企业多以从业人员达标入统,企业发展状态不稳定,缺乏持续性;三是企业入统意愿不强烈。

三、2019年一季度形势预判

(一)有利因素

一是企业预期乐观。在对全市规模以上服务业企业生产经营景气状况问卷调查结果中显示,76.9%的企业盈利状况较上季度增加或持平,24.7%的企业对下季度经营状况持乐观态度。二是各项政策支撑。国家陆续出台各项减税降费政策、促进消费体制机制意见、支持实体经济发展等一系列政策措施,为规模以上服务业的发展加油助力。

(二)不利因素

从我市实际情况来看,一是规模以上服务业仍存在行业结构不平衡的问题,如全市规模以上交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业两大行业共有单位117家,占全市比重为45.7%,合计完成营业收入68.11亿元,占全市规模以上服务业的80.7%。二是企业规模小、个别大企业经营状况的波动将直接影响全市总体增速。

综合分析,2019年一季度全市规模以上服务业将保持平稳运行态势。

四、 对策建议

(一)推进产业融合发展,提升生产性服务业水平

大力推进服务业与一、二产业融合发展。一是加快生产制造与高技术服务业的融合发展。依托制造业的发展,大力发展专业技术服务业、科技推广和应用服务业、研究和试验发展三大行业,开拓创新服务业发展空间,引领产业向价值链高端提升。二是加快农业与服务业的融合发展。运用大数据、互联网等信息技术,搭建科技信息服务平台,从科技推广、技术服务等方面推动农业生产的信息技术服务创新和应用。

(二)加速产业结构升级,提升营利性服务业地位

营利性服务业涵盖内容广泛,是现代服务业的重要组成部分,是支撑地区生产总值核算的重要指标之一。一是加快在企业管理服务、广告、会展等行业培育一批本土商务服务业旗舰品牌,促进其规模化、品牌化经营,形成一批拥有自主知识产权和具有较强竞争力的大型服务企业集团。二是加快建设一批有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目,挖掘本土民族风情,提炼文化精髓,形成文化特色,提升全市文化内涵,聚集人气。三是重点支持消费引领性强的健身休闲项目发展,推动水上运动、山地户外、马拉松、自行车、滑雪等运动项目的规划及基础设施建设。

(三)加大政策支持, 增强企业培育力度

2019年,需从现有企业扩大发展、中小企业培育发展、招商引资发展、制造业分离发展、个体户转企业等五个方面,培育壮大服务业企业。一是培育龙头企业。充分发挥龙头企业优势,努力培育企业品牌,拓展发展空间,把龙头企业做大做强。二是着力培育中小企业。对于发展前景好,但受资金制约的企业,加大金融机构对其扶持力度,使其能快速成长为规模以上企业。三是积极、稳妥开展制造业企业主辅分离。鼓励有条件的制造业企业将现代物流、科技研发、电子商务等业务剥离出来。四是引导具有一定规模的个体工商户转型升级为企业。五是加快引进国内外服务业知名企业。